На прикладі галузевої системи з тарифоутворення на комунальні послуги для населення висвітлюються обставини, які стримують економічний розвиток країни. Пропонується форма організації праці, яка використовувалася центральними урядовими органами колишнього СРСР. Її впровадження в діяльність Уряду обумовить зникнення опору реформам.