Особливості бюджетного та податкового процесу в умовах воєнного стану

Abstract

У статті досліджено та систематизовано напрями й обсяги впливу повномасштабного російського вторгнення на бюджетну та податкову систему України, зокрема на структуру й обсяг доходів і видатків бюджету, зростання бюджетного дефіциту й державного боргу, проблематика трансформації податкової системи в умовах воєнного стану. Досліджено стан та особливості виконання державного та місцевих бюджетів в період воєнного стану. Окреслено законодавчі зміни, стосовно здійснення бюджетної політики на загальнодержавному та місцевому рівнях. Встановлено взаємозв’язки і взаємозалежність бюджетної політики та податкової політики в Україні. Проведено аналіз останніх змін бюджетного законодавства у 2023 р та на 2024рік., що безпосередньо впливають на ефективність реалізації бюджетного процесу, розглянуто функції нових учасників бюджетного процесу та перші результати реформування в бюджетній сфері на регіональних рівнях. До основних проблем на етапі виконання бюджету слід віднести наступні проблеми: значна дефіцитність бюджетів та їх фінансування, суттєвий рівень Державного боргу і складність його обслуговування, невизначеність програмно-цільового методу формування бюджету. Виявлено, що не зважаючи на суттєві кроки реформування сфери державних фінансів, змістовні проблеми бюджетного та податкового процесу, в більшості, залишаються не вирішені та потребують подальшого врегулювання. Запропоновано комплекс рекомендацій, спрямованих на підвищення ефективності організації та реалізації бюджетного та податкового процесу в Україні.

The article examines and systematizes the directions and extent of the impact of the full-scale Russian invasion on the budgetary and tax system of Ukraine, in particular, on the structure and volume of budget revenues and expenditures, the growth of the budget deficit and public debt, and the problems of transforming the tax system under martial law. The state and peculiarities of execution of the state and local budgets during martial law are investigated. The author outlines legislative changes in the implementation of budget policy at the national and local levels. The interrelations and interdependence of budgetary policy and tax policy in Ukraine are determined. The author analyses the latest changes in budget legislation in 2023 and 2024, which directly affect the effectiveness of the budget process, considers the functions of new participants in the budget process and the first results of reforms in the budget sphere at the regional levels. The main problems at the stage of budget execution include the following issues: significant budget deficits and their financing, a significant level of public debt and the complexity of its servicing, uncertainty of the programme-targeted method of budget formation. It is found that despite significant steps in reforming the public finance sector, the substantive problems of the budget and tax process remain largely unresolved and require further regulation. A set of recommendations aimed at improving the efficiency of organization and implementation of the budget and tax process in Ukraine is proposed.