Механізм реалізації державних стандартів і гарантій соціального розвитку

Abstract

Економічна рецесія та зростаюча чисельність бідного населення, в тому числі серед працездатних осіб, відкрили накопичений комплекс протиріч і посилили внутрішні дисфункції системи соціального захисту населення, обов’язковим елементом функціонування якої є державні соціальні стандарти й гарантії. Соціальні гарантії визначають міру відповідальності держави перед своїми громадянами і забезпечують певний рівень життя всім верствам населення. Дієва й ефективна система соціальних гарантій, а також належне її фінансове забезпечення призведе до підвищення добробуту громадян. Метою наукового дослідження є визначення механізму формування та реалізації державних соціальних стандартів і гарантій, аналіз їх фінансового забезпечення. Методологія. У процесі дослідження використано системний, структурний методи, а також методи порівняння, аналізу і синтезу, індукції і дедукції. Результати. У статті розглянуто економічну сутність і правове регулювання державних соціальних стандартів і гарантій. Виокремлено й проаналізовано проблемні питання формування та реалізації державних соціальних стандартів і гарантій. Наведено динаміку державних соціальних гарантій за 2000-2019 роки. Досліджено особливості визначення величини прожиткового мінімуму як вагомого параметра державної політики соціально-економічного розвитку. Виявлено роль заробітної плати та її взаємо-зв'язок з основними державними соціальними гарантіями. Охарактеризовано джерела фінансового забезпечення соціальних гарантій. Визначено основні напрями вдосконалення механізму реалізації державних стандартів і гарантій соціального розвитку. Висновки. В процесі узгодження міри споживання населенням сукупності життєвих благ між державою та суспільством закладаються основи функціонування системи державних соціальних стандартів і гарантій, які формуються в залежності від рівня розвитку економіки, історичних традицій, типів соціально-економічної системи, моделі перерозподілу валового внутрішнього продукту. Недостатня дієвість механізму реалізації державних стандартів і гарантій соціального розвитку спричинена обмеженістю фінансового забезпечення, а також існуючими проблемами сутнісно-змістовної характеристики базових понять, вирішення яких дасть змогу упорядкувати вживані терміни й підвищить якість функціонування системи державних соціальних стандартів і гарантій. Для забезпечення ефективного використання прожиткового мінімуму необхідно постійно переглядати структуру нормативів для розрахунку складових його компонентів, оновлювати набори товарів і послуг з урахуванням реальних сучасних умов життєдіяльності всіх категорій населення, коригувати згідно з фактичними витратами населення співвідношення продовольчих, непродовольчих товарів і послуг відповідно до реальних показників з урахуванням потреб нормального відтворення людини, враховувати динаміку зміни середнього розміру сім'ї за відповідний період.

The economic recession and the growing number of poor people, including the able-bodied, have opened up a complex of contradictions and exacerbated the internal dysfunctions of the social protection system, a mandatory element of which is state social standards and guarantees. Social guarantees determine the degree of state responsibility to its citizens and provide a certain standard of living for all segments of the population. An effective and efficient system of social guarantees, as well as its proper financial support will increase the welfare of citizens. The purpose of scientific research is to determine the mechanism of formation and implementation of state social standards and guarantees, analysis of their financial support. Methodology. In the course of research system, structural methods, and also methods of comparison, the analysis and synthesis, induction and deduction have been used. Results. The article considers the economic essence and legal regulation of state social guarantees. The problematic issues of formation and implementation of state social guarantees are singled out and analyzed. The dynamics of state social guarantees for 2000-2019 is given. Peculiarities of determining the size of the subsistence minimum as an important parameter of the state policy of social and economic development are investigated. The role of the minimum wage and its relationship with the subsistence level has been identified. The sources of financial support of social guarantees are characterized. The main directions of improving the mechanism of state guarantees realization of social development are determined. Conclusions. In the process of harmonizing the population's consumption of the set of vital goods between the state and society, the system foundations of state social standards and guarantees are laid, which are formed depending on the level of economic development, historical traditions, types of socio-economic system, gross domestic product redistribution model. Insufficient effectiveness of the implementation mechanism of state standards and guarantees of social development is caused by limited financial security, as well as existing problems of substantive characteristics of basic concepts, the solution of which will streamline the terms used and improve the quality of state social standards and guarantees. To ensure the effective use of the subsistence level, it is necessary to constantly revise the structure of standards for calculating its components, update sets of goods and services taking into account the current living conditions of all categories of the population, adjust the ratio of food, non-food goods and services according to real cost indicators, taking into account the needs of normal human reproduction, the dynamics of change in the average family size for the relevant period.