Актуальні питання впровадження ринку землі та проведення земельної реформи в Україні

Abstract

Метою статті є вивчення проблем зняття мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення та впровадження вільного обігу таких земель. У статті проаналізовано аргументи як прихильників, так і супротивників впровадження вільного обігу земель сільськогосподарського призначення. Спрогнозовано як короткострокові, так і довгострокові наслідки негайного та безумовного зняття мораторію, як це вимагається прихильниками впровадження вільного обігу земель сільськогосподарського призначення. Обґрунтовано прогноз негативних наслідків від негайного та безумовного зняття мораторію. Зокрема, очікується, що цей крок призведе до концентрації основної маси земельних угідь у власності невеликої кількості великих інвесторів, і, як наслідок, до зниження продуктивності використання землі сільськогосподарського призначення через використання землі для виробництва сільськогосподарської продукції з більш низькою доданою вартістю порівняно з малими та середніми фермерськими господарствами. Також прогнозуються такі довгострокові негативні соціально-економічні наслідки, як зниження зайнятості сільського населення та, як результат, – створення передумов для подальшої міграції працездатного населення за кордон. Визначено принципові відмінності між простим знаттям мораторія та проведенням повноцінної земельної реформи. Запропоновано перелік основних завдань земельної реформи, яка має бути здійснена перед відкриттям ринку земель сільськогосподарського призначення, а також детальний перелік основних напрямків та окремих елементів цієї реформи. При цьому до основних напрямків віднесено заходи правового регулювання, економічні та фіскальні заходи, а також організаційно-технічні заходи, які створять засади для організації справжнього ринку земель сільськогосподарського призначення, функціонування якого дійсно забезпечило б дотримання законних інтересів як власників паїв, так і держави та українського народу в цілому.

The article is aimed at studying the problems of lifting the moratorium on the sale of agricultural land and the introduction of the free circulation of such land property. The article analyzes the arguments of both supporters and opponents of the introduction of free trade of agricultural land. Both the short-term and long-term effects of the immediate and unconditional lifting of the moratorium are forecasted, as required by proponents of the introduction of the free circulation of agricultural land property. The forecast of negative consequences because of the immediate and unconditional lifting of the moratorium is substantiated. In particular, the move is expected to result in the concentration of the bulk of land property owned by several large investors, accompanied by reduction in the productivity of agricultural land as a result of the use of land for lower value-added agricultural products competing with small and medium-sized farms’ output. Long-term negative socio-economic consequences such as a decline in rural employment and, as a consequence, creation of preconditions for further migration of working people abroad are also projected. The fundamental differences between the simple lifting of the moratorium and the implementation of a full-fledged land reform have been defined. A list of the main tasks of land reform, which should be implemented before the opening of the agricultural land market, as well as a detailed list of the main directions and separate elements of this reform are proposed. The main directions include measures of legal regulation, economic and fiscal measures, as well as organizational and technical measures that will create the foundation for the organization of the real land market for agricultural purpose, the operation of which would really ensure respecting the legitimate interests of the owners of land units, the State, and the Ukrainian people in general.