Класифікація державного фінансового контролю: проблеми побудови та напрямки вдосконалення

Abstract

Стаття присвячена проблемам побудови класифікації державного фінансового контролю та шляхам їх подолання. Встановлено, що ключовими проблемами побудови класифікацій державного фінансового контролю є: відсутність мети; труднощі у виборі та застосуванні методів побудови класифікації; ототожнення державного фінансового контролю з іншими родинними поняттями; розпливчастість формулювань класифікаційних ознак та видів державного фінансового контролю; відсутність чіткого уявлення про основні правила та вимоги до побудови класифікації. Для вирішення зазначеного спектру проблем у роботі запропоновано склад організаційних заходів, поетапне виконання яких дасть змогу упорядкувати процес створення класифікації державного фінансового контролю, оцінити її якість та придатність; та сформульовано перелік ключових вимог до побудови класифікації державного фінансового контролю, які ґрунтуються на теорії множин та загальних правилах поділу понять у логіці, що дасть змогу уникнути подвійної класифікації та взаємного перекриття видів державного фінансового контролю за окремими ознаками. У роботі удосконалено класифікацію видів державного фінансового контролю шляхом модифікації існуючих та введення нових теоретично обґрунтованих і практично значущих ознак: "підпорядкованість об'єкта контролю суб'єкту контрольних дій", "рівень делегування контрольних повноважень", "ініціатива проведення контрольних заходів", "регулярність (періодичність) проведення контрольних заходів", "тривалість проведення контрольних заходів", "момент часу проведення контрольних заходів по відношенню до стадії здійснення господарських операцій на підконтрольному об'єкті" та "спосіб перевірки господарських операцій та бухгалтерської документації об'єкта контролю", що сприятиме упорядкуванню рівнів інформаційної значущості окремих видів державного фінансового контролю та розвитку його інструментарію для своєчасного і ефективного попередження порушень у сфері управління державними фінансовими ресурсами.

The article is devoted to the problems of construction of the classification of state financial control and ways of their overcoming. Established that the key problems of building classifications of state financial control are: lack of purpose; difficulties in choosing and applying methods for constructing a classification; identification of state financial control with other related concepts; ambiguity of wording of classification signs and types of state financial control; lack of a clear understanding of the basic rules and requirements for building the classification. In order to solve this spectrum of problems, organizational measures proposed, phased implementation of which will make it possible to order the process of creating a classification of state financial control, assess its quality and suitability; and formulated a list of key requirements for the construction of the classification of public financial control, which are based on the theory of sets and general rules of division of concepts in logic, which will enable to avoid double classification and mutual overlapping of types of state financial control on separate grounds. In article has improved the classification of types of state financial control by modifying existing ones and introducing new theoretically substantiated and practically significant features: "the subordination of the object of control to the subject of control actions", "the level of delegation of control powers", "the initiative of conducting control measures", "the regularity (periodicity) of carrying out control measures", "the duration of control measures", "point in the time of control activities relative to the stage of economic operations at the controlled object" and "the way of checking business operations and accounting documents of the object of control", which will help to order the levels of information significance of certain types of state financial control and develop its tools for timely and effective prevention of violations in the field of management of public financial resources.